1921年，南洋侨商黄奕住联合国内侨商、业界同人，集资创办中南银行，取名“中南”者，意为中国与南洋合设，发扬侨胞归国经营实业的风气。该行*初资本总额2000万元，实收500万元，比起以10万元资金起步的上海商业储蓄银行，可谓资本雄厚。1921年7月5日，中南银行正式成立，总行设于上海汉口路110号。黄奕住任董事长，胡笔江任总经理。黄奕住是中南银行*大投资人，他以侨商身份向北洋政府申请钞票发行权，财政部念该行为华侨归国设立的*家银行，且是以侨资为主，格外给予优惠政策，核定其发行额为500万元，这比当时中国实业银行、农商银行等发行额多一倍以上。
中南银行总经理胡笔江曾任职于交通银行，经历过1916年中国和交通两行挤兑风潮，深知挤兑对钞票币值和银行信誉的威胁性。1923年3月25日，胡笔江在中南银行股东常会上谈到:“有发行权之银行遇政局变故不免受挤兑影响，本行欲求免此影响，惟有十成现金准备，另设专库，公开办理，即发行100万元钞票，有100万元现金之准备，发行1000万元，有1000万元之准备。”中南银行为了应对挤兑风潮，树信于人，决定实行十足准备的发行制度，这在历史上是不多见的。十足准备发行对银行来说，限制了资金的流动，但是也增强了银行的兑换能力，有助于提升信誉、扩大影响。胡笔江考虑到“如此十成现金准备，其开支甚重，且本行十成准备，势亦须有其他行为之证明。故决与声誉素著之盐业、金城、大陆三银行联合组织准备库办法，不独可以减轻开支，亦借证明十成准备之制。”
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